貞觀俗人第1303章 王國

    碼頭上，當值諸班前來迎接護衛。

    秦琅笑了笑，「不用搞排場，我們呂宋要務實。」

    三藩市刺史秦用開口，「三郎你如今也是堂堂呂宋郡王，怎麼能沒有半點儀仗呢。」

    不過在秦琅的堅持下，諸班直還是收起了一些儀仗。

    出長安的時候才三月，過秦嶺的時候甚至還很冷，到了此時，也方才五月，但卻炎熱如火爐了。

    沒在碼頭多呆，眾人擁着秦琅進了三藩市，直入牙城。

    秦琅直接到了後衙，跳入泳池暢遊一番，秦用等也被招呼着下水，遊了會後躺在涼棚下竹椅上喝着冷飲開始談事。

    「朝廷新成立了樞密院，分掌軍事。」秦用帶着幾分笑意道。

    秦琅喝了口酸梅湯，有些無奈的道，「我也沒料到當初我對當今談過的一些設想，如今他居然採用了。」

    「三郎先前擬在呂宋設內閣、樞密院、騎士院、行政院，這我們剛把架子立起來，朝廷就搶和了，咱們怎麼辦？」

    秦琅在去見李世民最後一面前，其實已經在呂宋開始着手架構呂宋的組織架構了，呂宋雖有個都督府的名頭，但呂宋畢竟不是大唐行政體系的真正一員，都督刺史那一套，對於一個相對獨立的呂宋來說，有些過於單薄，尤其是為將來後代考慮，呂宋肯定得有一個自己的中央班子。

    他提出的組織架構，是以行政院負責行政，樞密院負責軍事，而內閣是負責決策的，騎士院是負責審議的，這樣做是考慮到秦琅控制呂宋的時候，當然不會有什麼大問題。

    但將來秦琅的後人接掌呂宋府，就未必有他那樣大的威望，甚至以後子孫可能也未必有真正治理呂宋的能力。

    考慮到這些，他便計劃構建一個相對安全可靠的管理構架。

    這構架重點自然是分權。

    如果按現在呂宋都督府來統領整個呂宋，那將來後人為都督卻能力不行的時候，那麼長史或司馬這樣的佐貳官，就有可能掌權，甚至架空都督的權力。

    所以長遠考慮，就得提前避免這種情況的出現。

    「既然天子已經先用了這樞密院，那我們呂宋就得避嫌，換個名字吧。」

    「改叫軍機處。」

    把原來都督府的職權一分為四。

    行政院的核心是六曹，六曹之上自然是長史和司馬，但秦琅的設計，是虛化長史和司馬的權力，行政院的行政權力直接交給六曹。六曹參軍事，實際負責行政事務，各負責一塊。

    長史和司馬，則相當於大都督的師、傅，名頭尊榮，實際上沒有職權。

    這就有如明朝時的六部一樣，明太祖取消了宰相，於是權力盡歸六部，明朝六部的權力，尤其是明中後期以前，是遠超唐宋等諸朝的，因為六部尚書上面沒有宰相了，他們實際分了部份相權。

    當然，明太祖廢宰相，朝廷盡歸六部的做法，也導致了權力的不平衡，所以後來做為皇帝秘書助理的內閣，很快就慢慢的凌駕於六部尚書之上，成了無名有實的宰相。

    因為內閣掌握了宰相的權力，所以明朝皇帝只能再打補丁，用親信的宦官太監行使代批朱紅的權力。

    這麼一來，實際上明朝的最高中樞權力分配，就是內閣決策，司禮監審議，六部執行這麼一個大致情況，達到了一個相對的權力平衡。

    明朝用司禮監的太監們來平衡權力之前，其實是打算用六科給事中來掣肘內閣和六部的，但後來發現，就算一再加強六科給事中的職權，不僅給他們審議之權，甚至給他們彈劾之權，但也並沒能達到所需要的平衡功能。

    相反，六科給事中後來完全走歪了，這些品級低權力大的言官們，因為他們的仕途升遷終究還是受內閣輔臣們影響，所以最後科道言道往往就淪為了內閣輔臣們的喉舌，成為黨爭的工具。

    不得已的情況下，皇帝最後用自己最信的過也唯一還能用